Понятие и сущность правоохранительных органов

1. Понятие и сущность правоохранительных органов
Одним из основных направлений развития современной отечественной государственности считается оптимизация правоохранительной деятельности правоохранительных органов, являющихся одним из видов государственной деятельности.
Для непрерывной защиты прав и свобод от нарушений, а также для выявления, пресечения и предупреждения правонарушений и преступлений, применяя различные санкций к правонарушителям, государствами создаются специальные органы, главной функцией которых является правоохранительная деятельность. Данные органы уполномочены законодательством страны на осуществление правоохранительной деятельности в специальной форме. Следовательно, правоохранительную деятельность можно рассматривать, как в широком смысле, так и в узком.
В широком смысле правоохранительная деятельность представляет собой деятельность всех государственных, обладающих властными полномочиями, по обеспечению законности и правопорядка, реализации, соблюдения прав и свобод человека .
В узком смысле – это деятельность специально управомоченных органов государственной власти (правоохранительных органов) по охране прав и свобод от нарушений, которая осуществляется в установленной законом форме, в соответствии с законной компетенцией того или иного органа.
Охрана общественного порядка связана не только лишь с воздействием на противоправное поведение, ее воздействию может быть подвергнуто и правомерное поведение в целях его упорядочения, то есть в целях согласования действий и поступков людей как между собой, так и с внешними условиями.
В юридической литературе выделяют ряд признаков, в соответствии с которыми государственный орган можно причислить к правоохранительному:
– правоохранительный орган должен быть наделен законодательством государства соответствующей компетенцией для непосредственного осуществления правоохранительной деятельности. Чаще всего это федеральный закон, созданный для формирования задач, организации и направлений деятельности данного органа (например, Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О полиции» , Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 01.07.2021) «О прокуратуре Российской Федерации» );
– деятельность правоохранительных органов осуществляется не в произвольной форме, а в соответствии с четко установленными законодательством правилами и процедурами, его деятельность (права и обязанности) регламентируется строго установленными правилами и процедурами. За нарушение данных правил и процедур сотрудники правоохранительных органов привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной или даже уголовной ответственности;
– правоохранительные органы в процессе осуществления своей деятельности наделены полномочиями применения мер государственного принуждения к лицам, совершившим правонарушение. Данные меры различны, зависимо от компетенции органа, а также степени тяжести совершенного правонарушения;
– законные и обоснованные решения, принимаемые правоохранительными органами, обязательны для исполнения должностными лицами, а также простыми гражданами. Неисполнение данных решений представляет собой самостоятельное правонарушение, которое влечет дополнительную ответственность. Чаще всего правоохранительными органами считаются суды, органы прокуратуры, органы внутренних дел, органы предварительного расследования, органы юстиции. В последнее время, в связи с развитием системы правоохранительных органов к ним стали причислять также и таможенные органы, органы обеспечения государственной безопасности, органы нотариата, налоговые органы. Так, правоохранительная деятельность государства в идеале представляет собой некий «всеобъемлющий фильтр», который обеспечивает пребывание государства в позитивном правовом поле, легитимацию правового статуса государства, а правоохранительные органы уполномочены законодательством страны на осуществление правоохранительной деятельности в специальной форме.
Правоохранительные органы – это органы, которые уполномочены государством осуществлять защиту прав и свобод человека. Конечно, правоохранительные органы выполняют не только эту функцию, функции этого государственного аппарата многообразны – обеспечение безопасности, исполнение судебных решений, осуществление надзора в сфере правотворчества, конституционный контроль и другие .
Исходя из вышеперечисленных функций правоохранительные органы – это органы правопорядка, относящиеся к государственным органам власти. Также к правоохранительным органам относятся не государственные объединенные образования, например, институты гражданского общества. К числу не государственных правоохранительных структур можем отнести: адвокатуру; нотариат; частные охранные предприятия и частные детективные агентства.
Кроме того, не запрещены и другие формы объединения граждан (например, «народные дружинники»), которые помогают правоохранительным органам отстаивать права и свободы человека.
В первую очередь нас, конечно, интересуют именно государственные органы, которые являются правоохранительными.
Россия является федеративным государством, это накладывает отпечаток на организацию правоохранительной системы. Речь идет о том, что большинство правоохранительных органов России являются федеральными органами, а это все федеральные органы исполнительной власти, которые наделены правоохранительными функциями, а также большинство судов.
Кроме того, прокуратура Российской Федерации также является единой централизованной федеральной системой органов (никаких органов прокуратуры субъектов федерации не существует) .